Il monopolio dell’uso della forza appartiene allo Stato

Con circa 27’000 collaboratori, ci sono più persone che lavorano nei servizi di sicurezza privati che nelle forze di polizia svizzere, le quali contano circa 18’000 dipendenti. Come si presenta la situazione nella realtà quotidiana?

Testo: Franz Kohler

Nel 2019, circa 24’000 persone erano impiegate da circa 800 aziende del settore della sicurezza. Quindi attualmente il numero del personale addetto alla sicurezza dovrebbe attestarsi a circa 27’000 dipendenti nel settore della sicurezza privata, il che è significativamente più dei 18’000 collaboratori delle forze di polizia cantonali. Si stima inoltre che circa il 10% dei dipendenti delle ditte di sicurezza private sia armato, sia con bastoni tattici che con armi da fuoco.

Cosa può fare il personale di sicurezza privato?
La Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) definisce in dettaglio i compiti dei fornitori di servizi di sicurezza privata. Invece, non vengono spiegati i diritti di cui godono i servizi di sicurezza privata nello svolgimento di queste attività. In linea di principio, i dipendenti del settore della sicurezza non hanno più diritti di qualsiasi altro cittadino svizzero. In particolare, non possono effettuare controlli dei documenti d’identità o allontanamenti. L’uso della forza fisica è consentito solo in caso di legittima difesa, assistenza alla legittima difesa, stato di emergenza o assistenza di emergenza. In queste condizioni, si applica anche il diritto privato di arresto, cioè il fermo di una persona fino all’arrivo della polizia. È chiaramente vietato applicare misure di polizia come il controllo dell’identità, l’arresto, l’allontanamento e la detenzione, la perquisizione di persone e domicili e l’uso di mezzi coercitivi come la costrizione, la forza fisica o l’uso di armi da fuoco. È difficile valutare la legalità degli interventi dei servizi di sicurezza privati quando il cliente concede loro la relativa autorizzazione nel domicilio o nell’area di proprietà. Nella Svizzera francese esiste un concordato che regola i diritti e gli obblighi dei fornitori di servizi di sicurezza privati. Una soluzione armonizzata in tutta la Svizzera è ancora lontana.

I servizi di sicurezza privati sono in aumento
Dato che le nostre forze di polizia sono cronicamente sottoorganico le autorità locali e i privati si sentono costretti a rivolgersi a fornitori privati di servizi di sicurezza. Le forze dell’ordine devono svolgere un numero sempre maggiore di compiti con il personale di cui dispongono. Di conseguenza, è difficile mantenere il personale esistente e reclutarne di nuovo. Inoltre, le aggressioni ai danni dei collaboratori delle forze d’intervento (le cosiddette «luci blu») sono sempre più frequenti e la polizia ha a disposizione solo risorse limitate per contrastare la crescente propensione alla violenza.
Oltre a ciò, in alcune città e cantoni manca la volontà politica di contrastare la situazione. La polizia è percepita come uno strumento di uno «Stato repressivo» e le vengono negate risorse umane e tecniche.

Funzione complementare dei servizi di sicurezza privati
I servizi di sicurezza privati svolgono una funzione importante nel garantire la sicurezza pubblica. Essi fungono da complemento alle forze di polizia, che sono sovraccariche, e generalmente lo fanno in modo responsabile ed efficace. I fornitori affermati di servizi di sicurezza non hanno difficoltà a soddisfare e documentare requisiti di alta qualità. Un controllo intercantonale del settore eliminerebbe le pecore nere, nell’interesse di tutti e della certezza del diritto.
La consapevolezza che le forze di polizia sono cronicamente sottorganico e la crescente incertezza giuridica riguardo al monopolio dello Stato sull’uso della forza creano una certa insicurezza nella popolazione. La possibilità che vi siano delle pecore nere tra i fornitori di servizi di sicurezza sta aumentando, mentre nella polizia sta diminuendo. Il senso di sicurezza della popolazione può essere garantito solo se il personale delle nostre forze di polizia viene aumentato fino a raggiungere un livello adeguato e se i nostri agenti dispongono degli strumenti tecnici e legali necessari per far rispettare la legge. Solo in questo caso i servizi di sicurezza privati potranno avere il ruolo positivo che si meritano.